各镇街，开发区、慢管会、农业园、高职园，区各有关部门和单位：

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，根据《南京市既有建筑安全隐患整治三年行动 实施方案》和《亚美体育 既有建筑安全隐患排查整治专项行动方案》、《关于深入开展既有建筑安全隐患排查整治工作的通知》（高政办函〔2021〕10号）、《关于深化提升安全生产专项整治三年行动的实施意见》（函通字〔2022〕21号）等文件要求，统筹做好既有建筑安全隐患整治工作，结合我区实际，制定本方案。

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记作出的“两个不放松”和“务必整出成效”重要指示要求，遵循“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三管三必须”的原则，以防范化解既有建筑安全隐患为  主线，实施依法治理、精准治理、科学治理、综合治理，全力推动高质量发展和高水平安全良性互动。在扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命中展现责任担当，为建设“美丽、活力、繁荣、幸福”高淳提供良好的安全环境，迎接党的二十大胜利召开。

二、工作目标

通过三年行动，到2024年底，完成全区既有建筑安全隐患整治工作。充分运用既有建筑隐患排查工作成果，编制隐患建筑三年（2022-2024年）整治计划（排查新增隐患建筑纳入年度整治计划)，并纳入“智慧房安”信息系统，确保隐患建筑整治全覆盖，构建隐患整治长效机制，实现既有建筑安全管理持续加强， 全区既有建筑本质安全水平显著提升。

三、整治措施

依法依规落实使用安全主体责任、属地镇街管理责任、行业部门监管责任的原则，全面开展对隐患建筑的安全评估或鉴定、隐患整治、监管和验收工作。对需要整治的隐患建筑，组织制定“分类分级”“一案一策”整治方案，形成隐患建筑整治清单(附件1）：既有建筑安全隐患治理清单及计划进度表)，按照风险等级、轻重缓急、产权关系等情况，突出人员密集场所建筑、公共建筑、老旧建筑等，压茬推进，实现清单管理、动态销号。该鉴定评估的鉴定评估到位，该停用的停用到位，该加固维修的加固维修到位，该拆除的依法拆除到位。整治期间，要严格落实安全  防控措施，划定警示区域，防止出现高空坠物伤人等安全责任事故。要严格执行一般隐患按季巡查，严重隐患及C级危房按月巡查，D级危房按周巡查制度。

(一)分类施策

1. 对房屋结构存在变形或损坏，如地基倾斜、墙体开裂、主要混凝土构件露筋锈蚀、楼板等构件出现裂缝等，安全性显著或  严重影响整体承载的房屋，需进行安全性鉴定，根据鉴定结果采取相应处理措施。

2. 对房屋主体结构完好或基本完好，存在局部构件损坏，暂无危险可继续正常使用的房屋，可选择鉴定评估、专家现场检查以及依据前期专业机构排查结论等方式合理、有效处置。

(二)分级处置

1. 严重隐患建筑整治

经鉴定评定为Csu级、Dsu级的民用建筑或三级、四级的工业厂房，以及经鉴定存在隐患的幕墙，应按照鉴定报告或评估意见的要求进行处置。具体流程如下：

(1) 建档通知：区房产局、镇街（板块）职能部门按“一幢一档”建立档案和监管台账，及时向房屋使用安全责任人发放整治通知书（附件3：既有建筑安全隐患整治通知书），告知其履行重大隐患整治责任，督促其按鉴定报告意见进行消险整治。

(2) 整治监管：镇街（板块）、职能部门对严重隐患建筑整治全过程进行监督、检查，并及时填报监督检查表（附件4：既有建筑安全隐患整治监督检查表)。

(3) 验收备案：对需要修缮加固的房屋，房屋安全责任人应委托有资质单位进行设计、施工。可采取下列两类验收方式：一是房屋安全责任人可在修缮加固完成后组织设计、施工、监理等单位进行验收，并出具验收意见；二是可委托鉴定机构对现场修缮加固情况进行鉴定检测，并出具鉴定检测报告说明修缮加固满足设计要求。区房产局组织相关单位及房屋安全管理专家对整治的隐患建筑进行验收，验收合格后，填报验收备案表（附件5：既有建筑安全隐患整治验收备案表），并完成销号。

2. 一般隐患建筑整治

经鉴定评定为Bsu级的民用建筑或二级的工业厂房，若存在影响承载力的隐患构件，应按照建档通知、备案销号的流程，督促所有权人迅速检修维护、消除隐患。房屋安全责任人按评估意见或鉴定报告意见完成整治后，向区房产局提交备案表及相关证明材料。

对于超过设计使用年限、超负荷使用以及其他结构异常情况的房屋应参照上述要求，合理处置。

3. 其他隐患建筑整治

对一层住宅，可根据前期排查结论自行组织修缮后，邀请房屋安全管理与鉴定专家库专家进行现场检查并出具专家意见，确保满足安全使用要求后，备案销号。

农村房屋安全隐患排查整治，由亚美体育 农村房屋安全隐患排查整治协调机制办公室牵头推进。

四、时间安排

从2022年3月至2024年12月，分三个阶段进行。

（一）动员部署(2022年3月)。各镇街（板块）、相关部门  要结合目标任务，认真梳理排定隐患建筑整治计划，按照省、市、区排查整治工作要求，完成责任主体落实、“一幢一策”治理分类、消险费用筹集等工作。

（二）全面整治（2022年4月-2024年9月）。2022年度整治  隐患建筑占比三年总量不少于30％，7月底前完成隐患建筑信息管理档案，9月开展专项检查；2023年度整治隐患建筑占比三年总量不少于40％；2024年度完成剩余隐患建筑整治。三年整治期间，新发现的隐患建筑一并纳入整治。每年度整治工作推进完成情况按照季度考核，具体要求为：一季度10％、二季度30％、三  季度40％、四季度20％。2024年9月底前，集中攻坚、查漏补缺， 完成全区隐患建筑的整治工作。

三年行动实施期间，区相关职能部门应严格按照排定的整治计划，充分结合棚户区改造、老旧小区整治、城市更新等工程，加快推进既有建筑安全隐患整治工作。对于险情隐患大、治理推进难的危险房屋，可采取上报区安委办挂牌督办的方式，落实整改责任，限期整改到位。

（三）巩固提升（2024年10月-12月）。总结既有建筑安全  隐患整治经验，深入分析既有建筑安全隐患整治共性问题，梳理出在法规、标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，形成一批制度成果，健全长效机制。涉及单位要全面总结评估隐患整治三年行动开展情况，并报送区既有建筑安全隐患排查整治工作领导小组办公室。

五、责任落实

（一）落实使用安全责任人主体责任。既有建筑所有权人为  既有建筑使用安全责任人。属于国家或者集体所有的既有建筑，  其管理单位为使用安全责任人；房屋所有权人与使用人、管理人不一致的，使用人、管理人应当合理使用房屋，并依法承担房屋  使用安全责任。所有权人下落不明、权属不清的既有建筑，实际  使用人或管理人应当承担既有建筑使用安全责任。各镇街（板块）和相关部门要强化责任人合理使用、日常维护、规范改造、及时除险和依法承担责任的意识，严格规范使用行为，严肃查处危害 使用安全的违法建设、违规改造、擅自改变用途等违法活动。

（二）落实属地责任。镇街（板块）主要负责人为既有建筑安全隐患整治的第一责任人，对辖区内既有建筑安全隐患整治工作的组织实施、进度安排、资金落实（协调）等负总责；要细化工作实施方案，明确时间表和路线图，强化组织推进，具体开展辖区内既有建筑安全隐患排查整治，建立隐患清单和整治方案，对账销号，闭环管理。

（三）落实部门督促和监督管理责任。各相关部门要切实扛起本行业领域内既有建筑安全隐患排查整治的工作职责，强化市场主体底线意识，督促使用安全责任人对隐患建筑及时整治。各相关部门应当按照各自职责，研究制定相关细则，切实做好房屋使用安全管理工作。

六、工作要求

（一）加强组织领导。区既有建筑安全隐患排查整治工作领导小组强化领导，各镇街（板块）要高度重视，明确工作任务、时间进度和工作要求，抓好组织实施和督促落实，确保整治工作有序推进。区房产、城建、规划资源、行政审批以及交通运输、教育、卫健、农业、文旅、商务、工信、民政、民宗、国资等有关行业主管部门要按照省、市文件精神和“三管三必须”要求，切实扛起本行业既有建筑安全隐患整治监管责任，认真抓好落实。聚焦重点难点，为加快推进老街核心片区的私有隐患房屋整治， 组建工作专班，各相关单位要各司其职形成合力，确保实效（附件2）。

（二）强化监督指导。区既有建筑安全隐患排查整治工作领导小组及时研究解决专项整治行动中的困难和问题，加强专项整治行动中的重大问题协调，统筹推进既有建筑隐患整治工作。领导小组办公室要加强动态检查和过程检查，强化责任考核，确保责任落实到位、任务完成到位。要切实加强对既有建筑安全隐患整治工作的业务指导和监督检查，综合运用通报、约谈、警示、曝光等有效措施，加强督促检查，确保取得实实在在的成效。对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，相互推诿，逾期没有完成目标任务的，依法依规严肃问责。建立信息报送制度，各镇街（板块）和各相关部门每月底要汇总上报整治工作推进情况，区领导小组办公室定期汇总通报。